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          安全文化的内涵

          安全文化的内涵

           

          “安全文化”源于一场空前的核灾难事故

          人类有意识地研究安全文化,只是近20余年的事。具体地说,最初明确提出安全文化的概念和要求的,20世纪80年代的国际核工业领域,从那时开始,安全文化进入有意识发展阶段并快速发展。在这个阶段,人们总结了过去的经验,把安全文化明确化和系统化,真正认识到安全文化的重要性,并且把安全文化当成一门学问来研究。这是人类安全文化史的一个新的转折点,体现了随着生产力的发展、社会的进步,人类对安全重视程度的提高。

          乌克兰北部的切尔诺贝利,曾是一个绿树环绕、流水潺潺、人口密集、飞禽走兽众多的地方。切尔诺贝利核电站曾经是苏朕人民的骄做,被认为是世界上最安全、最可靠的核电站。然而,1986426日的一声巨响彻底打破了这一神话核电站的第四号核反应堆在进行烘烤实验中突然失火,引起爆炸。泄漏过程持续近10,大量放射性物质扩散到乌克兰,白俄罗斯以及其他欧洲国家。据估算,核泄事故后产生的放射污染相当于日广岛原子弹爆炸产生的放射污染的400多倍。

          核泄漏事故发生后,前苏朕立即疏散了11万多人,随后数年,只从污染严重地区搬迁了23万人,前后共疏散34万余人。

          事故造成20多万平方公里的土地被污染,320万人受到核辐射侵害,20年中,共有27万人因此致癌,9.3万人病危死亡,善后工作巳花费数百亿美元,专家称消除切尔诺贝利泄漏事故后遗症需800;建立在白俄罗斯国家科学院研究成界上的报告说,全歇共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响。

          作为全球严重的核泄漏灾雅,切尔诺贝事故曾经震惊世界,并给很多人造成了各种难以名状的影响。直到现在,这场灾难依然是人们心头挥之不去的梦魇。后来的调查显示,这场灾难源于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有头人员缺少必要的安金知识、缺乏必要的核事故应急准备等原因,说是人祸亦不为过1986IAEA国际核安全咨询组( INSAG)提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“安全文化”( Safety Culture)这概念,随后在199年专著《安全文化》( INSAG-4)中首次就“安全文化”给出了明确的定义,在核工业界引起了广泛重视和认同。从此,安全文化的建设和评审工作成为核安全“纵深防御”的重要手段。国际核安全咨询组( INSAG)给出的概念是:“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电站的安全问题更因其自身的特殊性,受到足够高的重视?!?

          核安全文化由两个方面组成:第一方面是体制,它由单位中与安全有关的政策和管理者与安全有关的行动所共同确定:第二方面是个人的响应,它是指全员(决策层、管理层和员工层)对上述这一体制的态度以及响应行动?!昂税踩幕闭庖皇跤锏哪诤址岣?span>,其含义的本质是在核电厂内营造一种气氛,通过管理工作的不断努力,使核电厂整个集体和每个人都处在个重视并严格贯彻各项安全要求的环境中。核安全工作不仅仅是安全工程师的事,也是直接或间接地与每一个员工密切相关的工作。安全文化的培育,必须从高层做起。对于核电厂厂长来说,培养安全文化是最重要的工作任务。

          此后,一系列的机构在此基础上又进一步完善了“安全文化”的概念:英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会( HSCASNI)认为:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它取决于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度?!?

          英国某安全文化研究机构指出:“安全文化指一种氛围或一种工作方式,它决定着人的行为方式。它由共同的理念、态度和实践活动组成,文化氛围的产生,会形成一种无形的约束,约束人们的行为。安全文化包括:管理层和员工层的态度、政策和程序、管理者职责和义务、安全计划和目标、对不安全行为的反应、员工培训和激励、员工参与等。

           

           

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